Минюст разработал единые правила работы НКО с госучастием

В регулировании работы общественных объединений важно соблюсти баланс: нужно дать некоммерческим организациям (НКО) надёжный правовой каркас, не уничтожив при этом их главный смысл — искреннее неравнодушие и желание помогать. Контроль со стороны государства должен быть дружественным, выстроенным как помощь и сопровождение, заявил «СенатИнформ» член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Пушкарёв.

Ранее стало известно, что Минюст РФ разработал законопроект, который вносит изменения в работу общественных объединений. Новые нормы затронут более 700 российских организаций с государственным участием, 14 из которых имеют общероссийский статус, в их числе, например, ДОСААФ России и общество «Знание».

В пояснительной записке говорится, что эти объединения работают на принципах самоуправления, но подконтрольны государству и финансируются в том числе за счёт бюджетных средств. При этом сейчас правовое регулирование, устанавливающее единый подход к таким объединениям, отсутствует, пишут «Известия».

Документ законодательно закрепляет понятие общественного объединения с участием государства, требования к его наименованию, а также вводит обязательное присутствие представителей госвласти в составе высшего руководящего органа и порядок осуществления им контроля за принятием ключевых решений.

В законопроекте прописаны правила ликвидации организаций и проведения крупных сделок, в том числе с недвижимостью — все они должны проводиться только с предварительного согласия государства. Помимо этого, для таких объединений вводится обязательный ежегодный аудит и устанавливаются повышенные требования к отчётности.

Сенатор Пушкарёв в разговоре с нашим изданием заметил, что таким законопроектом государство преследует прагматичную цель «навести порядок в собственном доме». «Мы говорим об организациях, которые создавались при прямом участии власти и получают на свои задачи бюджетные деньги», — пояснил парламентарий. По его словам, речь идёт не о рядовых НКО, а о структурах, по сути, выполняющих государственные функции, будь то патриотическое воспитание или допризывная подготовка. Логично, что и механизмы контроля за расходованием средств, и принципы управления здесь должны быть чёткими и публичными.

Парламентарий рассказал, что на данный момент уже накоплен достаточный массив правоприменительной практики, пора переходить от этапа «создания» к этапу «качества работы».

В условиях консолидации общества и серьёзных вызовов мы не можем позволить себе размытые конструкции, где непонятно, кто принимает стратегические решения и как тратится федеральное имущество. Наличие представителя государства в руководящем органе с правом вето - это инструмент защиты от нецелевого использования активов и обеспечения единства госполитики

Владимир Пушкарёв, член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Сенатор согласился с коллегами, которые говорят о необходимости баланса. Главное, считает Пушкарёв, чтобы закон не обернулся бюрократической тяжестью, которая начнёт гасить живую энергию и инициативу людей на местах. «Контроль должен быть дружественным, выстроенным как помощь и сопровождение. Наша цель — сохранить в этих организациях неравнодушие, но при этом дать им надёжный правовой каркас», — подытожил парламентарий.

Вице-спикер СФ Инна Святенко ранее говорила, что в регионах накоплен многолетний опыт участия некоммерческих организаций (НКО) в развитии социальной сферы, и важно информировать органы власти и граждан о таких практиках, способствовать их широкому распространению и тиражированию в масштабах всей страны.

Она также говорила о необходимости привлекать социально ориентированные НКО к созданию обучающих центров для соцработников.