В СФ рассказали, как бороться с нелегальным майнингом

Усиление надзора, введение административных штрафов и уголовной ответственности за нелегальный майнинг необходимы для борьбы с этой проблемой, которая сегодня приобрела масштабный характер, сказал «СенатИнформ» замглавы Совета по развитию цифровой экономики при СФ, первый зампред Комитета верхней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Артём Шейкин.

На рынке криптовалют в 2026 году могут произойти значительные перемены.  Долгие годы эта сфера оставалась вне правового поля, и сейчас нелегальный майнинг приносит российской экономике ущерб больше 10 млрд рублей из-за потерь в энергетической сфере, и около 9,6 млрд рублей – в связи с уклонением от уплаты налогов. Летом 2024 года были приняты законы о легализации майнингакриптовалют и их использовании для международных расчётов. Майнеров обязали подавать заявления в реестр Федеральной налоговой службы (ФНС). Без этого их деятельность является незаконной. Но регистрируются далеко не все участники рынка, пишут «Ведомости». Чтобы решить проблему, предлагают ввести для нарушителей административные штрафы и уголовную ответственность.

Проблема, действительно, масштабная, и сегодня это уже не история об отдельных «серых» фермах, а системный вопрос для энергетики, налоговой дисциплины и регулирования цифровых активов, подчеркнул сенатор Артём Шейкин. Значительная часть рынка остаётся вне правового поля. Именно поэтому в конце марта 2026 года в Госдуму был внесён законопроект об уголовной ответственности за незаконный майнинг и незаконную работу операторов майнинговой инфраструктуры, а ранее — проект об административной ответственности за нарушение правил майнинга, который уже прошёл первое чтение 14 апреля.

По словам Артёма Шейкина, бороться с нелегальным майнингом нужно не одной мерой, а через связку трёх инструментов. Во-первых, это реестровый и налоговый контроль: если деятельность легализована, то майнер должен быть видим для государства, платить налоги и работать по понятным правилам. Во-вторых, энергетический контроль, потому что основной ущерб возникает там, где майнинг маскируют под бытовое или иное потребление и перегружают сети. В-третьих, нужно вводить ответственность, причём дифференцированную: административную за нарушение правил, и уголовную – за систематическую нелегальную деятельности в крупных масштабах.

Усиление надзора и введение наказаний необходимо, поскольку позволяют выстроить понятную и соразмерную систему ответственности за нарушения в сфере майнинга: оперативно пресекать массовые и менее тяжёлые нарушения — например, майнинг в запрещённых регионах, работу без включения в реестр, превышение лимитов энергопотребления

Артём Шейкин, первый зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству

Парламентарий уверен, что такие меры дисциплинируют рынок, снизят нагрузку на энергосистему, ограничат работу «серых» майнинговых площадок и в целом будут способствовать наведению порядка в отрасли. Что касается надзора Минфина за рынком криптовалют, он, скорее, нужен как элемент общей архитектуры рынка. Если государство формирует легальный оборот цифровых активов и майнинга, должен быть орган, который отвечает за правила надзора. В свою очередь, ФНС будет отвечать за практическое администрирование и контроль. «Такая модель выглядит более логичной, чем разрозненный контроль без единого центра ответственности», — подытожил Шейкин.

По данным ФНС, майнингом в России занимаются около 50 тыс. субъектов, но в соответствующий реестр входят только 1,5 тыс. юрлиц и ИП. Согласно разработанному в Минюсте законопроекту, за нелегальный майнинг в крупном размере нарушителю будут грозить уголовные штрафы в 1,5-2,5 млн рублей, принудительные работы и лишение свободы на срок до пяти лет.

Как писал «СенатИнформ», на Кавказе и в новых регионах майнинг запрещён до марта 2031 года. Также запрет действует в пики энергопотребления на некоторых территориях Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края. В Минэнерго отметили, что от принятых мер уже есть эффект – появилась дополнительная электрическая энергия.