В 44-ФЗ о госзакупках хотят внести изменения в интересах детских лагерей

Необходимо внести изменения в 44 федеральный закон, касающиеся организации детского отдыха и оздоровления. Принимать участие в госзакупках по 44 закону должны сами детские лагеря, а не туркомпании, считает председатель Ассоциации детских здравниц и лагерей Краснодарского края Артём Гаврилов.

В ходе расширенного заседания Комитета СФ по науке, образованию и культуре, посвящённого вопросам обеспечения организованного отдыха детей, он рассказал, что существующая процедура закупок построена таким образом, что турагентство, туркомпания, любое юрлицо или индивидуальный предприниматель может податься на соответствующую закупку, выступить в качестве организатора детского отдыха, заказчиком которого выступают региональные власти, не имея договора ни с одним лагерем.

«Происходит даже шантаж, когда в конкретном регионе туркомпания выигрывает все госзакупки по этому региону, потом возвращается к лагерям и говорит: все деньги у нас, либо вы берёте за эту цену, либо не берёте ничего. Детским лагерям ничего не остаётся делать, как соглашаться», — рассказал он.

Ещё один момент, на который обратил внимание Гаврилов — подмена понятий и размытие ответственности. Хотя держателем контракта в указанной ситуации является компания, выигравшая закупку, вся ответственность лежит на лагере.

«Мы понимаем, что изменения 44 федерального закона — это очень серьёзная, глобальная вещь, и, наверное, это будет не просто. Но существует практика, где субъекты РФ разделяют торги на отдых и оздоровление, где непосредственно детские лагеря, находящиеся в реестре, имеют право податься на закупку и выиграть её, и тогда в рамках конкуренции между собой соревнуются только детские лагеря», — сказал Гаврилов.

При этом, по его словам, за туркомпаниями остаётся обеспечение проезда до места детского отдыха, потому что они — профессионалы в организации трансферов. Он попросил сенаторов содействовать в изменении законодательства таким образом, чтобы принимать участие в госзакупках в сфере организации детского отдыха и оздоровления могли непосредственно лагеря. Это, уверен Гаврилов, приведёт к экономии бюджетных средств и повышению безопасности ребят.

Глава Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова сказала, что все указанные проблемы характерны практически для каждого региона.

Мы сделаем всё возможное. Будут ли это изменения в 44-й закон, либо определённые рекомендации

Лилия Гумерова, глава Комитета СФ по науке, образованию и культуре

Напомним, в 2024 году благодаря личному участию Председателя СФ Валентины Матвиенко и поддержке Правительства был выделен дополнительный 1 млрд рублей для четвёртого этапа программы модернизации детских лагерей. А с 2025 года объём ежегодного финансирования проекта увеличен с 2 до 3 млрд рублей. 

Ранее спикер палаты регионов попросила премьер-министра Михаила Мишустина не снижать расходы на детские лагеря, так как каждый год увеличивается количество мест для полноценного отдыха детей.